2024年，市公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实中央、省委和市委关于法治建设的决策部署，围绕中心、服务大局，多措并举、狠抓落实，推动公共资源交易活动依法依规开展，法治建设工作全面提质增效。

一、主要工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

认真落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，始终坚持将学法用法作为提高中心干部职工依法行政工作能力的有力抓手，把学习贯彻习近平法治思想等列为重点学习内容，充分利用党组理论学习中心组学习会、党组会议、工作学习例会等载体，中心党组书记和班子成员带头学法，充分发挥领导干部学法用法“头雁”效应，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求。党组书记开展习近平法治思想专题辅导2次，教育引导党员干部深刻领会开辟马克思主义法治理论中国化时代化新境界，把维护合法权益与遵守法律法规统一起来，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全年组织党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次，专题研讨2次。

（二）履行推进法治建设责任情况

一是加强法治建设组织领导。中心党组成立党组书记为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下齐抓共管的法治工作格局。全年紧紧围绕服务我市经济社会高质量发展大局，将法治建设工作纳入中心重要议事日程，始终将依法依规办事贯穿于公共资源交易工作当中，以拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。切实把法治建设工作纳入年终考核范围，与依法推进“放管服”改革、优化营商环境、提升公共资源交易全流程电子化水平、完善公共资源交易标准化服务体系、规范招投标各方交易主体场内从业行为等重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治建设工作有效开展。

二是扎实开展党纪学习教育。突出抓好经常性法规纪律教育、案例警示教育，让党员干部自觉学法规、明纪律、守底线，切实把遵规守纪刻印在心上，内化为言行准则。举办党纪学习教育读书班3天，围绕《条例》开展研讨交流1次。组织党员干部到市公安局纪法廉政警示教育基地开展警示教育，邀请市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组组长开展了新修订的《中国共产党纪律处分条例》宣讲培训。开展了“以史为鉴传承严明纪律的红色基因”党课，通过一系列警示教育、专题宣讲，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，树牢政治忠诚，弘扬优良作风，筑牢思想防线。

三是认真落实普法宣传活动。采取专题培训、专题会议等形式，加强《宪法》《民法典》及总体国家安全观和国家安全法等法律法规学习，领导班子成员坚持做到带头讲、带头学。组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，组织观看警示教育专题片，签订维护国家安全与保密承诺书，进一步加深了中心党员干部对总体国家安全观的理解和认识，提升了维护国家安全意识。党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想3次，党组书记开展习近平法治思想专题辅导2次，认真组织开展“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，组织全体在编干部认真参与《国家工作人员学法考试》网络教育平台培训活动，持续提升干部法治意识。紧密结合党纪学习教育，定期组织开展学习党的组织法规、自身建设法规、监督保障法规等，教育引导中心干部职工严守政治纪律和政治规矩，从思想上提高认识，树立起“底线思维”，提升全体干部职工应对风险挑战的思想意识和能力。

四是常态化开展业务法规政策学习培训。联合各行业主管部门对我市招标人、代理机构、评标专家进行业务培训7场次，进一步加强交易各方主体对公共资源交易相关法律法规的理解，通过培训最大限度提高公共资源交易从业人员的法治观念，将公共资源交易过程中的“被动用法”转化为“主动学法”，推动法治思想深入人心，自觉养成尊法、学法、守法观念。制定中心年度党员干部学法清单，每周在学习例会上学习解读《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等公共资源交易相关法律法规，不断提高干部职工的业务素质，逐步成长为懂法懂政策的行家里手，保障各类交易的公平公正、合法合规，进一步提高了干部职工业务技能、法律政策水平和岗位履职能力，提升了公共资源交易服务效能。

（三）优化法治化营商环境情况

一是优化一网服务，交易平台运行效能进一步提升。巩固拓展“全省一张网”建设成果，持续完善平台信息化功能，完成公共资源交易系统与工改系统、甘肃政府采购网的对接，增加框架协议采购电子化评标系统，升级政府采购开评标软件系统和权益类交易系统，进一步提高了我市工程建设及政府采购电子化水平。将已对接共享的市场主体、资质信用等数据信息和移动数字证书全面运用到各个电子交易系统，做到了从项目入场登记、公告发布、文件下载、开标评标、结果公示、中标通知书发放、合同签订、投诉处理等环节全部线上办理，提升了“一门进入、一网交易”服务效能，公共资源交易电子化率达到100%，实现了交易数据共享利用、交易信息全程公开、交易全流程电子化，为市场主体提供了更加高效、便捷、优质的公共资源交易服务。

二是聚焦助力发展，招投标领域营商环境进一步优化。会同市发改、住建等部门，定期召开招标投标领域优化营商环境工作推进会，研究分析《甘肃省营商环境评价嘉峪关市分报告》指出的问题及措施，推进落实招投标领域优化营商环境任务。在全市公共资源交易领域进行“双随机、一公开”专项抽查检查，对招标代理机构和评标专家进行信用评价，对检查结果和评价结果在各行业主管部门网站及市公共资源交易平台进行公布。通过多渠道、高频次开展招标投标工作优化营商环境座谈会、采购需求调查座谈会等，对投标企业（供应商）、代理机构进行政策法规宣讲、开展问卷调查，解答相关问题。始终紧盯服务和促进项目快速落地，建立了招标采购文件公平竞争审查制度和招标计划提前发布制度，推行项目合同在线签订、招标（采购）人、评标专家和投标人办理CA数字证书，通过线上和线下相统一的方式，为项目落地提供全过程一次性告知、政策咨询、风险提醒、业务指导等综合服务，招投标领域营商环境不断优化。

三是加强需求管理，采购人主体责任进一步压实。严控政府集中采购活动的源头起点，制定了采购需求标准化模版，发挥采购需求在采购活动中的引领作用，压实了采购人主体责任。严格落实公平竞争审查制度，在全省率先实行公平竞争审查机制和招标计划提前发布机制，公平竞争审查率达到100%。强化惠企政策落实，落实中小微企业价格扣除优惠幅度、价格评审优惠，增加面向中小企业的预留份额，全力支持中小企业政策执行到位。

四是强化平台管理，交易服务行为进一步规范。编印了《公共资源交易政策法规汇编》3册，累计收录了各类政策法规等166个，为开展交易活动提供了依据和标准。持续完善了建设工程、政府采购、信息技术等7个方面的公共资源交易标准化服务体系，对各岗位职责、工作人员职责、开评标现场管理、交易服务保障、开评标须知等均做了明确规定，责任落实到人到岗。建立了服务“好差评”工作机制，招标人根据项目进场服务情况对交易中心工作人员、招标代理机构进行满意度评价，促进了公共资源交易流程更加清晰、职责更加明确、管理更加规范。

五是凝聚监管合力，交易见证作用进一步凸显。协调推动各行业主管部门认真落实《甘肃省公共资源交易管理办法》《关于进一步规范公共资源交易监督管理工作的通知》等要求，落实行业主管部门对评标专家、代理机构和投标企业的全过程监管职责，强化执法检查结果公开，广泛接受社会监督。会同市公管办等部门制定了对评标专家和代理机构考核机制，建立了评标专家和代理机构信用信息库，定期通报评标专家和代理机构不规范行为。联合各行业主管部门对我市招标人、代理机构、评标专家进行业务培训7场次，进一步提升各方交易主体业务水平，有利维护公平竞争交易市场环境。

二、存在的主要问题

今年以来，中心紧紧围绕法治建设工作安排，做了大量卓有成效的工作，普法活动有序开展，全体干部职工依法履职能力得到提高，但也存在一些问题和不足：一是学法用法的转换有待进一步提升，部分干部法律知识储备不能完全适应新形势下公共资源交易工作，不善于运用法律和新形势下的新方法解决问题；二是法治宣传载体形式不够丰富，公共资源交易法律法规的社会影响力还不够深，宣传深度和广度上还须进一步扩展与加强。

三、2025年工作计划

（一）强化法治思想意识。自觉把法治建设工作放在服务全市公共资源交易工作高质量发展大局中统筹谋划推进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略及重要指示批示精神，教育党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，争做“两个确立”的忠诚捍卫者，保障党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排不折不扣落到实处。将贯彻落实习近平法治思想与推动公共资源交易业务工作结合起来，坚持领导干部带头学习，做到先学一步、学深一层，率先垂范。全体干部职工全面依法履行职责，精准把握习近平法治思想的核心要义，坚持运用法治思维和法治方式统筹开展各项工作，推动法治素养和依法履职能力水平不断提升。

（二）严格落实普法责任。全面落实“谁主管、谁普法”和“谁服务、谁普法”要求，坚持公共资源交易系统内普法与社会普法并重，深入推进“八五”普法，履行好中心主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实中心领导干部年度述职述廉述法制度和“第一议题”制度、党组理论学习中心组专题学法要求，加强交易平台依法治理重点和难点问题的研究，推进法治建设各项任务落实，推动中心法治建设工作和招投标工作同步深化提升。

（三）深化开展法治宣传教育活动。将依法执政、依法行政、普法依法治理工作与公共资源交易工作紧密结合起来，深入持久开展《宪法》《民法典》、党内法规及《招标投标法》《政府采购法》等公共资源交易行业相关法律法规的宣传教育，增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行为自觉，确保在法治轨道上推进公共资源交易事业稳定发展。

（四）打造忠诚担当干事队伍。持续加强干部职工的法治观念和法治意识教育，抓好制度建设，提升市委、市政府决策部署贯彻落实的执行力。常态化进行党纪党规和政策法规学习，打造一支善于干事、敢于担当、规范专业、清正廉洁的公共资源交易队伍，营造阳光、公开、公平、公正的公共资源交易环境。