近年来,嘉峪关市聚焦招投标及政府采购各环节存在的痛点、难点和堵点,紧扣四项目标,抓好四项措施,持续提升政府采购开评标服务质效,有力有效助推了项目加快推进。截至目前,嘉峪关市对招标采购人应知信息告知率100%,对资格审查小组、评审委员会规范告知率100%,且未发生涉及开评标服务的质疑或投诉。
一、强化培训,提升服务能力
一是抓学习、提升综合服务能力。先后联合发改、财政、住建组织6次专题培训,培训招标采购人、招标代理230余人次。讲解服务事项清单、服务标准及开评标场内注意事项,重视事前流程告知、提高效率和质量、保障工作流程安全顺畅。梳理了招标采购人进场、专家抽取、开标、评标4个环节14个注意事项。二是强化法规政策培训。坚持学用结合知行合一,重视分析、领会各环节所涉不同法规条文之间的逻辑联系,力求融会贯通。通过各业务科室分享实践经验、剖析正反案例、讨论重点问题等形式开展培训10余次,有效增强了工作人员对法律条文的理解能力和运用能力。三是明确需求导向。针对项目废标时有发生的问题,组织业务科室开展“典型废标项目交流分析研讨”,中心将废标原因记录并移交招标采购人单位主要领导及时掌握准确项目废标信息。
二、强化服务标准,预防各类风险
一是面向服务对象讲规范。针对招标采购人项目流程不清、时间进度规划不合理等问题按科室业务类别分别制定了一次性告知单,逐一书面告知各方主体涉及的工作内容、工作流程及需重点关注的事项,并要求相关人员在项目进场前签字确认。截至目前,累计发放3类一次性告知书400余份,有效提醒了招标采购人前期对项目整体统筹规划,为项目如期开工提供保障服务。二是面向工作人员讲规范。按照《甘肃省公共资源交易中心中心服务标准》,结合中心实际,先后3次组织细化服务流程、优化工作标准、将日常管理制度和规范上升至标准化管理,形成了政府采购、建设工程、产权交易、土地矿产等7个方面的制度标准。通过学规范,改规范,既提升了现场工作人员适应的快速性,也实现了履职的规范性。
三、强化提醒,满足合理需求
积极满足参与各方的合理、正当需求,是优化营商环境的核心要义,在依法守规的前提下,重点在“提醒”上下功夫。一是提醒供应商。在中心网站上传4大类业务15个供应商操作指南,在项目开评标过程中,及时通过电话提醒相关供应商参与上传、谈判(磋商)、报价、澄清等环节。截至目前,累计电话通知40余次,有效避免了供应商因未及时响应被淘汰、长时间在线等待等问题。二是提醒资格审查小组。针对信用查询、提交《中小企业声明函》审查标准,累计提醒20余次,涉及人员60余人次。三是提醒评审委员会。针对评标专家可能存在的响应文件被认定无效但未写明认定理由、综合评分环节存在扣分但未写明扣分原因等问题,先后提醒20余次,涉及人员70余人次。
四、强化复盘,持续总结提升
项目开评标后,及时进行复盘,做好总结。一是复盘问题,建立《开评标服务建议清单》,进行好差评及满意度测评,整理问题、建议13余条。通过分析成因,深挖根源,找到解决路径3条,确保了相同错误不重现,相似挑战能预判。二是复盘经验。及时记录、总结服务和管理过程中的创新思维与高效策略,整理经验6条。三是复盘流程。严格审视操作流程,确认每一环节是否高效衔接,剔除冗余步骤,修正不合理流程。更新优化服务流程2个、工作规范1个,进一步规范了流程,提升了质效。